CÁTEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL

OBJETIVOS

- Apreciar la importancia y necesidad del Derecho para la Sociedad, aprendiendo a distinguir los fenómenos jurídicos que se dan en ella.

- Ubicar el contenido de la materia en el campo del Derecho.

-Contextualizar histórica y jurídicamente la Constitución Argentina.

- Conocer y analizar el sistema de nuestra Constitución, en su parte dogmática y orgánica.

- Relacionar nuestro ordenamiento constitucional con el orden jurídico mundial.

- Incursionar en el estudio del derecho público local.

- Iniciarse en la lectura y comprensión de distintos textos jurídicos: normas, doctrina, jurisprudencia.

- Adquirir habilidad en la aplicación de conocimientos teóricos a caso prácticos.

- Generar actitud crítica y el respeto por la opinión ajena.

- Que en el análisis de la Constitución Nacional comprenda la amplitud de sus libertades y el funcionamiento de sus instituciones.

- Que visualice a la Constitución Nacional como el instrumento que garantiza el espacio mínimo de libertad, en su eterna lucha contra el poder que trata de avanzar sobre ella.

- Que conozca el orden jerárquico de los derechos fundamentales.

- Que analice el diseño constitucional del poder.

- Que se informe de los cambios que se producen continuamente en el campo del Derecho, en especial los referidos al Derecho Constitucional, e incorpore a su saber los mecanismos de actualización pertinentes.

- Que sepa diferenciar en el contexto de lo jurídico los planos de la conducta, de la norma y del valor.

- Que conozca los antecedentes históricos y jurídicos de la Constitución de Mendoza de 1916.

- Que adquiera los elementos indispensables del derecho público local.

- Que se inicie en el estudio del régimen municipal de Mendoza

CONTENIDOS

I.El poder y la libertad: A) El poder: concepto, clases. Su institucionalización. Sujetos del poder. B) La libertad: su relación con el poder. Concepto y contenidos. El art. 19 de la Constitución Nacional. La libertad y el derecho a la intimidad. La libertad y el principio de clausura.

II.Los momentos del constitucionalismo.A). El constitucionalismo clásico: origen. postu­lados e instituciones. Crisis. B). El constitucionalismo social: postulados y realizaciones normativas. C) El constitucionalismo post industrial. Postulados, su recepción normativa. D) Operatividad y programaticidad de los derechos.

III- El proceso constitucional argentino:antecedentes históricos

I- El Poder Constituyente: A) Poder constituyente: concepto, clasificación, titularidad, ejercicio y límites. Poderes constituidos. B) Constitución: Concepto material y formal de Cons­titución. Clasificación y tipología. Partes dogmática y orgánica. El Preámbulo: contenido y función. C) La interpretación constitucional.

II- Supremacía constitucional: A) Recepción en la Constitución Argentina: el art. 31 de la C.N. B) La supremacía constitucional y el nivel jerárquico de los tratados (de derechos humanos y de integración -Art. 75 incs. 22 y 24 de la C.N.-) C) Control de constitucionalidad: sistemas. D) Sistema judicial argentino: requisitos, formas, efectos y excepcio­nes. E) El recurso extraordinario: requisitos formales, casos en que procede: el art. 14 de la ley 48. Arbitrariedad y gravedad institucional. El certiorari. El per saltum.

III-Reforma constitucionalA) Las mutaciones constitucionales. B) El procedimiento argentino: el art. 30 de la C.N. C) La función preconstituyente: requisitos y alcances. D) La convención reformadora: competencia material y temporal.

I- El Estado Federal argentino: el art. 1° de la C.N. A) El federalismo como proceso: caracterización, evolución y pers­pectivas. B) El art. 5 de la Constitución Nacional. La garantía federal C) La intervención federal: clasificación, declaración y facultades de los interventores (el art. 6 de la C.N.)

II- El régimen financiero en la Constitu­ción (el art. 4 de la C.N.)A) La distribución constitucional en materia impositiva entre la Nación, Provincias y Ciudad de Buenos Aires. B) El sistema de coparticipación y sus antecedentes. C) La Ley Convenio y sus bases constitucionales, los fondos de asignación específica y el organismo fiscal federal.

III- Derecho federal:A) Distribución de competencias. Relaciones entre el Estado Nacional y las Provincias: el art. 5 y los arts. 121 a 129 de la C.N. B) Auto­nomía provincial: requisitos. C) Los tratados interprovinciales e internacionales celebrados por las provincias (el art. 124 de la C.N.) D). Capital Federal: antecedentes y régimen constitucional. (el art. 3 de la C.N.) E) El régimen constitucional de la ciudad de Buenos Aires. (art. 129 de la C.N.) F). Zonas de jurisdicción federal.

I- Declaraciones; derechos y garantías. A). Conceptos y diferencias. Los artículos 14 y 20 de la C.N. B) La libertad: concepto jurídico y su régimen constitucional. C). La igualdad: su significación jurídica. Artículos15 y 16 de la Constitución Nacional. La igualdad en la práctica D) Los derechos y garantías constitucionales: enumerados y no enumera­dos (art. 33 C.N.)

II- Otros Derechos Individuales: A) El derecho a la información. La libertad de expresión: recepción constitucional. diversas manifestaciones, legislación y jurisdicción. El derecho de respuesta. Jurisprudencia C.S.J.N.. B) Libertad de peti­ción, de asociación y reunión. C) Libertad de culto. Iglesia y Estado: relaciones D) Libertad de enseñar y aprender. E) Libertad física o de locomoción. F) Libertad de industria, comercio y navegación.

I- Derechos civiles patrimoniales:A) Derecho de propiedad: el art. 17 de la C.N. Limitaciones al derecho de la propiedad. B) Función social: la expropiación. Requisitos. La propiedad intelectual. C) Confiscación de bienes. D) Derecho de contratar y de comerciar. Derecho de trabajar Derecho de ejercer industria lícita

II- Derechos sociales: A) Su incorpo­ración a las constituciones modernas y su significación. B) El art. 14 bis de la C.N.: derechos del trabajador C) Las organizaciones gremiales. Huelga. Convenios Colectivos. La protección de la familia.

III- Los nuevos derechos:A) El derecho al medio ambiente sano. El art. 41 de la C.N. B) El derecho de los usuarios y consumidores. El art. 42 de la C.N. C) La protección de los derechos de incidencia colectiva. Jurisprudencia nacional y provincial

I-  Garantías de la libertad A) Diversas manifestaciones: el art. 18 y 43 de la C.N B) Garantías a la libertad corporal:. C) Garantías en el proceso. D) Garantías para la condena. e. Inviolabilidad de domicilio, correspondencia y papeles privados. F) El hábeas corpus concepto, objetivo. procedencia constitucional y legal. G) La acción de amparo: concepto, objeti­vo, procedencia constitucional y legal. H) El hábeas data.

II- Limitaciones a los derechos y garantías.A)Limitaciones permanentes: 1. Poder de policía: caracterización constitucional, concepciones y manifestaciones. 2. El principio de legalidad (el art. 19, 2° párrafo de la C.N.) y el principio de razonabilidad (art. 28 de la C.N.) B) Limitaciones excepcionales: 1. La emergencia en el derecho público: concepto, carácter y manifestaciones. 2. Estado de sitio: noción, causas, órganos que lo declaran y efectos.

I- Derechos Políticos. A) Ciudadanía y nacionalidad: concepto, régimen argentino, derecho de los extranjeros. B) Los partidos políticos (el art. 38 de la C.N.) C) El sufragio. Sistemas electorales D) Mecanismos de democracia semidirecta (art. 39 y 40 de la C.N.)

II. Democracia constitucional:A) Concepciones. Contenido formal y sustancial. B) La cuestión de la defensa del orden constitucional y la vida democrática en la reforma constitucional de 1994.

I- El Poder Legislativo. A) La función legislativa en el Estado contempo­ráneo y en la Argentina. B) Estructura del Congreso: unicameralismo y bicameralismo. C) Integración de cada cámara: número de miem­bros, requisitos, elección, duración y renovación de mandatos. Facul­tades privativas de cada Cámara. D). La presidencia del Senado. E) Incompatibilidades. F) Derecho parlamentario; concepto y fuentes. G) Sesiones. H) Quórum, mayoría simultaneidad de sesiones .I) Asambleas legislativas: procedencia y funciones. J) Garantías parlamentarias: perso­nales y colectivas. K) La comisión de labor parlamentaria. Comisiones permanentes e investigadoras. L). Los bloques legislativos

II- Las funciones del CongresoA)Función preconstituyente (remitir a reforma) . B) Función legislativa: formación y sanción de las leyes. La delegación legislativa. C) Función jurisdiccional: juicio político y facul­tades disciplinarias. D) Función electoral: elección del P.E. E) Función de control: administrativo y financiero sobre el P.E.

III- Las atribuciones del Congreso. A) Poderes explícitos: políticos, legislación general, económica y financiera, cultural, militar, rela­ciones exteriores, emergencias. B) Poderes implícitos: concepto y alcances.

I-  El Poder Ejecutivo. A) La función ejecutiva en la C.N. y en la realidad contemporánea argentina. Liderazgo. B) Unipersonalidad: requisi­tos, mandato y reelección. Sueldo y juramento. C) Acefalía del Poder Ejecutivo. D) Elección de presidente y vice. E) El jefe de gabinete y los ministros: régimen constitucional, funciones y responsabilidad.

II- Atribuciones del Poder Ejecutivo. A)Administrativas. B) Colegislativas. C) Económico-financieras. D) Militares. E) Relaciones exteriores. F) De emergencia. G) Conmutación e indultos. H) Los decretos de necesidad y urgencia.

 

I- El Poder JudicialA)La función judicial. Caracterización y dimensión política. Control de constitucionalidad (remitir a supremacía). B) Organización del Poder Judicial Federal: Tribunales. C) El Consejo de la Magistratura: funciones y atribuciones. D) Los magistrados: requi­sitos y nombramientos. E) Garantías de independencia: inamovilidad de cargos e irreductibilidad de sueldos. F) Autonomía funcional: administración y reglamentación. G) Competencia federal: caracteres y clasificación. H) Competencia de la C.S.J.N.: originaria y derivada. I) Recurribilidad internacional.

II- El Ministerio Público Fiscal y de la defensa: su status constitucional.

I- El proceso constitucional de Mendoza: A) Antecedentes históricos. B) Reforma Constitucional

II- La organización del poder en el Estado provincial:Organización y funcionamiento de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Su análisis en referencia al diseño nacional del poder

III- Principales órganos constitucionales extrapoderes y funcionarios de la Administración: A) Fiscalía de Estado B) Tribunal e Cuentas. C) Departamento General de Irrigación. D) Dirección General de Escuelas E) Asesoría de Gobierno F) Tesorería y Contaduría General de la Provincia

I- Régimen Municipal: A) El Municipio en la Constitución nacional. El art. 5 y 123 de la C.N. B) Autonomía Municipal. Jurisprudencia de la Corte de la Nación. El caso de Mendoza

II- La Ley Orgánica de Municipalidades n° 1.079:A) Órganos de la administración municipal B) Competencia y atribuciones de los Municipios

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

- Desarrollar el contenido de la materia, sobre la base de actividades programadas, priorizando la relación del equipo de profesores con sus alumnos en una dinámica interactiva y participativa de aprendizaje.

- Utilizar diversos recursos metodológicos: pizarrón, filminas, láminas, guías de clases, guías prácticas, power point, etc.

- Ofrecer alternativas bibliográficas accesibles y diversas, dejando con anticipación a disposición de los alumnos el material necesario para el desarrollo de cada unidad.

- Considerar en forma permanente el grado de comprensión del alumno y realizar la verificación actualizada del proceso de incorporación de conocimientos.

- Utilizar métodos de evaluación en los exámenes que prioricen lo conceptual y la aplicación de los conocimientos a la práctica.

BIBLIOGRAFÍA

- Constitución Nacional.

- Constitución Provincial.

- Ley Organica de las Municipalidades Nº 1079

BIDART CAMPOS, German. “Manual de Derecho Constitucional”.

EKMEKDJIAN, Miguel Angel, “Manual de la Constitución Argentina”, Ed. Lexis Nexis Depalma, Buenos Aires, 2002.-

SEGOVIA, Juan Fernando, “El Nuevo Constitucional”, Ed. Depalma, Mendoza,1990.-

GONZALEZ ,Joaquín V.,“Manual de la Constitución Argentina (1853-1860)”,actualizado por Humberto Quiroga Lavie Ed. La Ley, Buenos Aires

SAGUES, Nestor Pedro,”La Interpretación Judicial de la Constitución”,Ed. Depalma

Buenso Aires, 1998.-

CASTORINI DE TARQUINI, María Celia, ”El Federalismo”

PIFFANO, Horacio L.P., “La Nueva Ley de Coparticipación Tributaria”, Facultad de Derecho Universidad de Buenos Aires.

PONZATTI, de Balbin, “Suplemento Universitario La Ley”, Revista La Ley, Ed. Atlantida, Buenos Aires, 2001.-

CIONFRINI, Ernesto, “Elementos para el aAnalisis Jurisprudencial”,

PEREZ HUALDE, Alejandro,”La Corte Suprema y sus novedades en el tratamiento de la normativa de emergencia”,

SEISDEDOS,Felipe,”Habeas Data(Art.43C.N):¿Intimidad vs Información”, Revis.Del Laro, Mendoza,1997.-

PEREZ HUALDE, Alejandro,” Smith, o el final del “sistema” juridico de la emergencia”, Ed. La Ley

ABRAMOVICH,Victor, COURTIES, Christian,”Los Derechos Sociales como Derechos Exigibles”,

BADENI,Gregorio, “El Orden Constitucional”, Buenos Aires

ABALOS,María Gabriela, “El Regimen Municipal Y LA Reforma de la Constitución de Mendoza”, Ed. Global por COLADIC

MONTBRUN, Alberto, “Criterios de distribucion de la Coparticipacion Federal en la Constitucion Nacional “, Revis. La Ley, Buenos Aires, 1997.-

REGULARIDAD

Asistencia (75% mínimo)

Trabajos Prácticos

Evaluaciones Parciales: Se realizarán dos evaluaciones parciales. Habrá un solo recuperatorio.

Promoción Indirecta:

Examen Final:

GRILLA DE CALIFICACIÓN PARA LOS PARCIALES

DESAPROBADOS

APROBADOS

METODOLOGÍA PARA EL EXAMEN FINAL. VINCULACIÓN EXAMEN PARCIAL CON EXAMEN FINAL.

CRONOGRAMA

Cronograma Semestral de Derecho Constitucional

Universidad de Congreso –CICLO 2006.-

Notas - Parciales