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OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general es que, en forma sistemática y ordenada, y dentro del
enfoque macroeconómico, se identifique el rol recaudador que cumple la
Aduana.
Se pretende lograr que el alumno obtenga los conocimientos teóricos necesarios
para un manejo práctico de los elementos que le permitan lograr un idóneo
acceso a la actividad profesional.
OBJETIVOS PARTICULARES
Se comienza con un repaso de los conocimientos ya adquiridos de orden económico
en función de la recaudación aduanera, la cual se ha de lograr a través de la
incidencia de sus tarifas y aranceles, continuando con el análisis de las
normas principales y accesorias, su estructura, elementos jurídicos y momento y
formas de aplicación.
Posteriormente, se desarrolla el estudio e identificación de las personas
físicas y/o jurídicas cuya actividad esta autorizada y fiscalizada por el
Servicio Aduanero, que se inicia con su inscripción y alta pasando por sus
responsabilidades tributarias y penales determinadas en el Código
Aduanero.

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CONTENIDOS TEMATICOS:
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UNIDAD
I
:
NORMAS LEGALES.
1.1.- La Constitución Nacional - reforma de 1994, Arts. 4, 9, 10, 11, 12, 16,
26, 75 y 100 - y el Derecho Aduanero.
1.2.- Protocolo Adicional del Tratado de Asunción. Protocolo Ouro Preto.
1.3.- Protocolo Adicional Reglamentario del Acuerdo de Recife.

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UNIDAD
II
:
ÁMBITO ESPACIAL.
2.1.- Ámbito Espacial. Territorio Aduanero general y especial. Enclave.
Exclave. Zona primaria. Zona secundaria. Zona de vigilancia especial. Zona
marítima Aduanera.
2.2.- Áreas que no integran el territorio aduanero general.
2.3.- Mar territorial, lecho y subsuelo submarino sometido a la soberanía
nacional. Exportación e Importación.
2.4.- Área Franca. Definición. Exportación e Importación. Áreas Francas de
almacenamiento comercial. Leyes 19640 y 24.331. Resolución AFIP 270/98
(B.O.24/11/98). Constitución del área franca. Exenciones impositivas y
beneficios.
2.5.- Área Aduanera especial o territorio aduanero especial. Definición.
Exportación e Importación. Constitución del Área Aduanera Especial. Exenciones
impositivas y beneficios.

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UNIDAD
III
:
SUJETOS, AGENTES y AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO
3.1.- Sujetos. Servicio Aduanero. Organización.
3.2.- Funciones y Facultades de la Dirección General de Aduanas.
3.3.- Agentes del Servicio Aduanero. Funciones y Facultades del Director
General de Aduanas. Decretos 618/97 y 646/97 y Disposiciones AFIP Nros. 91/97 y
315/99 (B.O. 14/05/99).
3.4.- Delegación de funciones en otros organismos de la administración pública
y fuerzas de seguridad .
3.5.- Incompatibilidades e inhabilitaciones.
3.6.- Auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
3.7.- Comerciante. Concepto. Capacidad para ejercer el comercio. Obligaciones
comunes a todos los comerciantes. Matrícula. Registro Público de comercio.
Libros de comercio. Rendición de cuentas. Sociedades Comerciales. Tipos.
3.8.- Despachantes de Aduana. Concepto. Inscripción, actuación, suspensión y
eliminación y reinscripción en el Registro. Obligaciones y Responsabilidades.
Régimen Disciplinario. Sanciones y recursos.
3.9.- Agentes de Transporte Aduanero. Concepto. Inscripción, suspensión y
eliminación. Obligaciones y responsabilidades. Régimen disciplinario. Sanciones
y recursos.
3.10.- Apoderados generales y dependientes. Concepto. Inscripción, actuación,
suspención, eliminación y reinscripción en el Registro. Obligaciones y
responsabilidades. Régimen Disciplinario. Sanciones y recursos.
3.11.- Importadores, exportadores y otros sujetos. Importador y exportador:
definición. Inscripción, actuación, eliminación y reinscripción. Obligaciones y
responsabilidades. Régimen disciplinario. Sanciones y recursos.

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UNIDAD
IV
:
IMPORTACIÓN SU OPERATIVA. - LEY 22415 (C.A.) - DTO. 1001/82
4.1.- Importación. Definición Legal. Mercadería: definición legal. Origen y
Procedencia.
4.2.- Arribo de la mercadería. Disposiciones generales. Distintas vías:
acuática, terrestre( por automotor, por ferrocarril y por otros medios) y
aérea. Formalización a la entrada del medio transportador. Documentación a
presentar. Manifiesto General de la carga. Plazos. Mercaderías sobrantes o
faltantes a la descarga (Resolución 3015/84-BANA 173/84). Justificación de
diferencias.
4.3.- Echazón, pérdida o deterioro de la mercadería. Presentación ante el
Servicio Aduanero. Aprehensión de mercadería procedente de echazón.
4.4.- Permanencia en el medio transportador. Requisitos. Plazos para
solicitarla. Casos en los que no se requiere solicitud.
4.5.- Descarga. Definición legal. Autorización previa. Descarga y destino de la
mercadería.
4.6.- Depósito provisorio de importación. Recepción de la mercadería: mala
condición. Depósito de distintos tipos. Habilitación precaria: requisitos.
Mercadería faltante. Deterioro o destrucción de la mercadería en el depósito.
Normas aduaneras sobre depósitos fiscales(Resolución 3343/94-BANA 146/94).

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UNIDAD
V
:
DESTINACIONES DE IMPORTACIÓN SU OPERATIVA
5.1.- Destinaciones de importación. Disposiciones generales. Solicitud de
Destinación. Plazos. Multas. Inalterabilidad. Rectificación. Declaración
supeditada.
5.2.- Ignorando contenido: toma de contenidos. Multas. Declaración
5.3.- Destinación definitiva de importación para consumo. Concepto.
Declaración. Desistimiento. Documentación complementaria y faltante de la
misma. (Resolución General 581/99 - BDGA 32/99.
5.4.- Importaciones sujetas a autorización de organismos extra - aduaneros.
5.5.- Normas para la importación de automotores usados y de automotores para
personas lisiadas.
5.6.- Importación de alimentos. Definición, consideraciones generales.
Alimentos naturales. Vinos. Productos alimenticios envasados para su venta
directa. (Decreto 1812/92 - Resolución 2013/93 - BANA 96/93).
5.7.- Despacho por solicitud simple, o solicitud particular (Resolución 5110/80
- BANA 246/80).
5.8.- Destinación suspensiva de importación temporaria. Definición.
Mercaderías. Declaración. Garantías. Plazos - Prórroga. Retorno o
nacionalización. Importaciones temporales para promocionar exportaciones
definitivas.
5.9.- Situaciones especiales de importación temporaria: de semovientes con
fines de pastoreo; de embarcaciones deportivas y de recreo; de automóviles; de
neumáticos para ser recapados y reexportados y mercaderías con destino a
exposiciones y ferias internacionales.
5.10.- Destinación suspensiva de Depósito de almacenamiento. Definición.
Declaración. Aplicación de disposiciones referidas al depósito provisorio
de importación. Plazos (Decreto 379/97 y modificatorio). Faltante de
mercaderías. Transferencias y fraccionamiento de mercaderías sometidas al
régimen de Depósito de Almacenamiento.
5.11.- Destinación suspensiva de tránsito de importación. Definición. Tipos:
Tránsito Directo o Interior. Declaración. Consideraciones generales.
Exclusiones. Régimen Tributario. Interrupción del tránsito. Deterioro o
destrucción de la mercadería. Control del tránsito por el servicio aduanero.
Plazos e itinerarios. Multas.
5.12.- Manifiesto internacional de Carga. Declaración Tránsito Aduanero
MIC-DTA: Resoluciones 2382/91 y modificatorias. Tránsito Internacional
Ferroviario: Resoluciones 829/92 y modificatorias.
5.13.- Disposiciones comunes a la Importación y a la Exportación. Operación de
transbordo. Consideraciones generales. Normas. Requisitos. Permiso de
transbordo. Solicitud previa. Transbordo de elementos de Rancho y
Pacotilla.

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UNIDAD
VI
:
RÉGIMEN DE GARANTÍA
6.1.- Régimen de garantía. Casos en que debe ser utilizado. Formas y tipos de
garantías. Normas aduaneras referidas al régimen. Dependencia o formulario
autorizante. Control (Resolución 2749/93 - BANA 123/93 y modificatoria).
6.2.- Prohibiciones a la importación y exportación.
6.3.- Clases económicas y no económicas y absolutas o relativas. Ambito de
aplicación de las prohibiciones. Modalidades de las prohibiciones relativas.
Facultades para establecer y suprimir prohibiciones.

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UNIDAD
VII
:
SISTEMA MARÍA.
7.1.- Definición. Generalidades. Módulo Manifiesto Aéreo del Sistema María
(Aduana de Ezeiza). Resolución 258/93 y modificatorias.
7.2.- S.I.M. Módulo Manifiesto Vía Acuática. Resolución 630/94 y modificatorias
(BANA 37/94).
7.3.- S.I.M. Módulo Manifiesto Vía Terrestre. Resolución 970/95 y
modificatorias (BANA 40/95).
7.4.- S.I.M. Formulario Único para documentar OM-1993 (Resolución
2437/96).(BANA 76/96).
7.5.- Verificación de las mercaderías de Importación.
7.6.- Verificación selectiva. Incomparecencia. Ramos. Despachos sujetos a
verificaciones de varios ramos. Libramiento.
7.7.-Muestras y análisis. Concepto. Toma, acondicionamiento y traslado.
Distintos tipos de análisis. Segundo análisis. Facilidades para el retiro de la
mercadería sometidas a análisis. Lista de productos peligrosos. Análisis
obligatorios vigentes. Resolución 1336/93 y sus modificatorias.
7.8.- Clasificación, verificación y medición de maderas. Medición de líquidos y
control de peso por medición de calado. Normas para la identificación de
mercaderías según la Ley 22802.
7.9.- Identificación de mercaderías de importación. Régimen de estampillas
fiscales. Rubros comprendidos (Resolución 2522/87 y modificatorias).
7.10.- Operaciones de importación por embarque escalonado. Solicitud y
autorización (Disposición 43/98 SDGLTA-BDGA 28/98).

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UNIDAD
VIII
:
REGÍMENES ESPECIALES y OTRAS DISPOSICIONES REFERIDAS A LA
IMPORTACIÓN
8.1.- Régimen de los medios de transporte. Requisitos. Régimen legal aplicable.
Medios excluidos. Trabajos de reparación transformación o de cualquier otro
perfeccionamiento o beneficio del medio de transporte.
8.2.- Régimen de las operaciones aduaneras efectuadas por medio de transporte
de guerra, de seguridad y policía.
8.3.- Régimen de los contenedores (Resolución 1870/87 y modificatorias).
Régimen aplicable a la introducción al territorio aduanero. Operadores.
Requisitos para la admisión temporal de contenedores. Su despacho y el de
Boogis y chasis. Mercadería declarada en tránsito o sujeta a análisis de
trámite o a intervenciones sanitarias. Apertura; llenado y vaciado.
Equipos frigoríficos y otros accesorios del contenedor. Sanciones por
incumplimiento.
8.4.- Régimen de Equipaje. (Decreto 2130/91 - Resolución 2463/91 y
modificatorias). MERCOSUR. (Decreto 2281/94 - Resolución 3751/94 - BANA
0495 y modificatorias). Definiciones: Equipajes, equipaje acompañado o no
acompañado, efectos personales, incidencias de viajes, franquicias, beneficios,
derechos y gravámenes, viajero, pasajero, turista.
Distintas categorías de pasajeros que entran al país. Pasajeros del Area
Aduanera Especial. Declaración del Equipaje. Distintos sistemas de
verificación. Bienes excluidos del Régimen. Prohibiciones. Fraccionamiento.
Registro sobre las personas.
8.5.- Régimen de Rancho; provisiones de a bordo y Suministros del Medio de
Transporte. Definición. Consumo de dichos elementos. Carga de mercadería
con destino a este régimen. Formalización. Tributos. Permiso de Rancho
(Resolución 1787/78 -BANA 98/78 y modificatorias). Depósito Franco.
8.6.- Régimen de Pacotilla: Definición. Libreta de Pacotilla. Prohibiciones de
carácter económico. Tributos valores máximos y valores tipo (Resolución 2900/82
- BANA 161/82).
8.7.- Régimen de franquicias diplomáticas e importaciones comprendidas.
Instituciones o Representaciones incluidas en este Régimen. Decreto Nº 25/70.
Procedimiento. Régimen Tributario. Exenciones. Funcionarios del Servicio
Exterior de la Nación. Importación de automotores por parte de dichos
funcionarios. Despacho del Equipaje. La valija diplomática o consular. Apertura
o retención de la valija diplomática o consular por el Servicio Aduanero:
procedimiento a seguir. Inmunidad de jurisdicción. Exclusiones. Importación de
Automotores.
8.8.- Régimen de Envíos Postales de Importación. Definiciones. Envíos
comerciales o particulares. Vía Prohibida. Trámite en las oficinas aduaneras
postales internacionales y su relación con sus similares de correo.
8.9.- Régimen de muestras de importación. Exención de tributos. Intransferencia
(Resolución 459/84 - BANA 33/84 y modificatorias).
8.10.- Régimen de importación para compensar envíos de mercaderías con
deficiencias (Resolución 1869/93 - BANA 91/93). Exenciones. Condiciones que
determina la Reglamentación. Plazos. Envíos de partes y piezas faltantes a la
descarga en destino. Resolución 3275/96.
8.11.- Régimen de Tráfico Fronterizo para residentes en zonas de frontera.
Exclusiones para fines comerciales o industriales. Habilitación de los
interesados y de los lugares. Franquicias y formularios (Resolución
2604/86 - BANA 205/86 y Resolución General 262/98 AFIP - BDGA 78/98).
8.12.- Régimen de Reimportación de Mercadería Exportada para Consumo.
Condiciones y Requisitos. Exenciones. Plazos.
8.13.- Régimen de envíos de Asistencia y Salvamento. Exenciones y condiciones
para que éstas sean posibles. Intransferencia. Facilidades de trámite. Tránsito
hacia un tercer país.
8.14.- Normas relativas a la importación de órganos y materiales anatómicos
humanos para su implantación.
8.15.- Importación de estupefacientes o psicotrópicos. Control Aduanero del
tráfico lícito. Legislación sanitaria Nacional. Leyes 17818 y modificatorias,
19303, 20443 y 19678. Decreto 4589/71. Autorización de la Secretaría de Estado
de Salud Pública para la importación del cornezuelo del centeno.
8.16.- Normas aduaneras relativas a la entrada temporal de automotores de
turistas y de organismos nacionales, provinciales y municipales.
8.17.- Despacho de Oficio.
8.18.- Mercadería sin titular conocido, sin declarar o en rezago.
8.19.- Mercadería que hubiere sido objeto de comiso o abandono.
8.20.- Mercadería susceptible de demérito.
8.21.- Mercadería afectada a una prohibición de importación de carácter no
económico. Intimación. Reexportación.

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UNIDAD
IX
:
RECIPROCIDAD Y DESREGULACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
9.1.- Reciprocidad de tratamiento. Retorsión.
9.2.- Desregulación del Comercio Exterior. Decretos 2284/91 y 2488/91.

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UNIDAD
X
:
EXPORTACIÓN - DESTINACIONES SU OPERATIVA - LEY 22415 - DTO.
1001/82
10.1.- Destinaciones de exportación: Disposiciones generales.
10.2.- Inalterabilidad de la declaración: excepciones, rectificación,
modificación, ampliación de la declaración. Declaración supeditada. Impulso de
oficio. Plazo de validez de la solicitud de exportación. Fraccionamiento de la
solicitud de exportación. Libramiento.
10.3.- DESTINACIÓN DEFINITIVA DE EXPORTACIÓN PARA CONSUMO
Definición. Formalidades y requisitos de la declaración.
Desistimiento. Documentación complementaria.
10.4.- DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE EXPORTACIÓN TEMPORARIA
Definición. Declaración. Mercaderías. Finalidad. Plazos y
cumplimiento para la reimportación. Conversión en definitiva. Momento
imponible.
Egreso de semovientes por arreo (veraneada/invernada).
10.5.- DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE TRÁNSTO DE EXPORTACIÓN
Definición. Formalización. Interrupción del tránsito. Pérdida o
deterioro de la mercadería. Cambio del medio transportador. Transbordo.
Itinerario y plazo del tránsito. Medidas de control. Tornaguía.
10.6.- DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE REMOVIDO
Definición. Declaración. Consideraciones generales. Plazos.
Prohibiciones. Medidas de control. Normas aduaneras relativas al régimen.
10.7.- DEPOSITO PROVISORIO DE EXPORTACIÓN
Disposiciones Generales. Responsabilidades del depositario. Faltante
de mercadería ingresada a depósito. Plazo. Vencimiento del Plazo.

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UNIDAD
XI
:
REGIMENES ESPECIALES - LEY 22415- DTO. REGLAMENTARIO
1001/82.
11.1.- Régimen de los medios de transporte. Requisitos. Régimen legal
aplicable. Medios excluidos.
11.2.- Régimen de las operaciones aduaneras efectuadas por medio de transporte
de guerra, de seguridad y de policía. Operaciones Comerciales. Controles
Aduaneros.
11.3.- Régimen de contenedores. Régimen aplicable a la extracción del
Territorio Aduanero. Operadores. Requisitos para la salida temporal de
contenedores.
11.4.- Régimen de Equipaje. Equipaje acompañado o no acompañado. Franquicias.
Distintas categorías de pasajeros que salen del país. Bienes excluidos del
régimen. Prohibiciones.
11.5.- Régimen de Rancho. Provisiones de a Bordo y suministros del medio de
transporte. Definición. Consumo de dichos elementos. Permiso de Rancho.
Depósito franco.
11.6.- Régimen de pacotilla. Definición libreta de pacotilla. Prohibiciones de
carácter económico. Valores máximo y valores tipo.
11.7.- Régimen de Franquicias diplomáticas y exportaciones comprendidas.
Procedimiento. Régimen tributario. Valija diplomática o consular, procedimiento
a seguir. Inmunidad de jurisdicción. Exclusiones.
11.8.- Régimen de envíos postales. Envíos comerciales o particulares. Vía
prohibida. Trámites en las oficinas aduaneras postales internacionales y su
relación con sus similares de correo.
11.9.- Régimen de muestras de exportación. Exención de tributos.(Res. nº
7/91-ANA).
11.10.- Régimen de reimportación de mercaderías exportadas para consumo.
Exención de tributos. Requisitos, plazos.
11.11.- Régimen de exportación para compensar envíos de mercadería con
diferencias. Exenciones y condiciones para que éstas sean posibles (Res. nº
1096/86-ANA).
11.12.- Régimen de Tráfico Fronterizo(Res. 2604/86-ANA).
11.13.- Régimen de envíos de asistencia y salvamento para zonas de catástrofe
(Res. nº 1096/86-ANA).

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UNIDAD
XII
:
OTRAS DISPOSICIONES REFERIDAS A LA EXPORTACIÓN
12.1.- Normas relacionadas con el transporte Internacional de cargas por
carretera MIC/DTA. (Res. SST nº 263/90 - Bol. Oficial 01/02/90).
12.2.- Normas relativas a exportaciones sujetas a precios revisables. (Res. nº
2780/92-ANA).
12.3.- Normas relativas a exportaciones por cuenta de terceros. (Res. Gral. nº
616/99-AFIP).
12.4.- Normas relativas a exportaciones de mercadería por parte de Empresas
habilitadas como exportadores de Servicios Postales/Courier. (Res. nº
2436/96-ANA y sus modificatorias).
12.5.- Normas relativas a exportaciones por Planta Llave en Mano. (Dto. 525/85,
Dto. 1011/91 y sus modificatorias. Res. ANA 4168/95).
12.6.- Normas relativas a Exportaciones por Embarque Escalonado (Disposición
43/98-DGA).
12.7.- Normas relativas a la exportación de Obras de Arte (ley 24633y Res.
Gral. 173/98-AFIP).
12.8.- Normas relativas a la exportación de órganos y materiales anatómicos
humanos para implante (Res. 384/97-DGA).
12.9.- Efectos transportados por Corredores de Comercio (Res. 122/93-ANA).
12.10.- Exportación de Automóviles Antiguos, motociclos y velocípedos. (Res.
995/90y modificatorias). Automotores para funcionarios de la Nación que cumplen
misiones en el exterior.
Res. 5191/72-ANA).

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UNIDAD
XIII
:
MERCOSUR
13.1.- MERCOSUR. Tratado de Asunción. Generalidades. Ley 23981
13.2.- MERCOSUR: Circulación de vehículos comunitarios. Egresos (Res.
3752/94-BANA 595).
13.3.- MERCOSUR Material Promocional (Res. 3749/94 ANA).
13.4.- Normas relativas a envíos en consignación . Régimen aplicable(Dto.
637/79 modificado por Dto. 975/98).
13.5.- Normas para el Registro de las Declaraciones Juradas de Venta al
Exterior. (D.J.V.E. Ley 21453 Res. 1791/92-ANA modificada por Res. nº
1509/94-ANA).
13.6.- Mercosur. Régimen de Equipaje. (Dto. 2281/94, Res. Gral. 703/99-AFIP,
modificatoria de la Res. 3751/94-ANA

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UNIDAD
XIV
:
ZONAS FRANCAS
14.1.- Ley 24331 y modificatorias 24756 y 25005. Egreso de mercaderías de la
Zona Franca (Res. Gral. 270/98 - AFIP, Anexos VIII, IX y X).

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UNIDAD
XV
:
ESTÍMULOS A LA EXPORTACIÓN
15.1.- "Draw Back". Definición. Normas para la verificación, liquidación y
pago. Pago anticipado.
15.2.- Reintegros y Reembolsos. Definiciones. Compatibilidad con el "Draw
Back". Solicitud de pago de estímulos a la exportación. Formalidades y plazo
para solicitar los estímulos.
15.3.- Derecho y acción para percibir importes en concepto de estímulo a la
exportación. Prescripción, su suspensión y su interrupción. Acciones del Fisco
para repetir importes pagados indebidamente en conceptos de estímulos a la
exportación.
15.4.- Normas para el pago de beneficios a la exportación. (Resolución nº
2249/95- ANA).

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UNIDAD
XVI
:
REGIMENES ESPECIALES DE PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES
16.1.- Reembolso Adicional a las exportaciones al sur del río Colorado Ley
23018 - Ley 24490.
16.2.- Régimen de la Ley 19640. Exportaciones al Área Franca y al Área Aduanera
Especial desde el Territorio Nacional Continental. Exportaciones al exterior
desde el Área Aduanera Especial.
16.3.- Régimen Simplificado Opcional para Zonas de Frontera -Decreto 855/97
Res. Gral. 26/97 (AFIP) y modificatorias.
16.4.- Régimen General y Opcional Simplificado. Res. Gral. 302/98 (AFIP).
16.5.- Régimen de Importación Temporaria para Perfeccionamiento Industrial para
la exportación a consumo de la mercadería resultante a terceros países. Dto.
1439/96.
16.6.- Régimen de reintegros a manufacturas de productos mineros de las
provincias de Salta, Jujuy y Catamarca (Res. 762/93 - MEOPS).

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UNIDAD
XVII
:
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE EXPORTACIÓN - SISTEMA INFORMÁTICO
MARIA.
Formulario Unico para documentar. Lineamientos generales del trámite de
exportación. Oficialización. Presentación de la Declaración. Constancia de la
carga y/o embarque. Definiciones: Precumplido, Cumplido, Declaración
post-embarque. Generalidades Instrucciones operativas para el registro de
operaciones SIM (Anexo VI). Verificación. Canal naranja/rojo. Conforme. Empleo
de los ejemplares 3 y 4. Resolución 1284/95 (ANA) y modificatorias.

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UNIDAD
XVIII
:
SELECTIVIDAD - VERIFICACIÓN
Mercadería y/u operaciones correspondientes a canal naranja. Mercadería
y/u operaciones correspondientes a canal rojo -Resolución 125/97 (ANA)
modificada por Resolución General 209/98 (AFIP). Disposiciones normativas y
operativas. Canales de selectividad (Anexos III y IV).

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UNIDAD
XIX
:
CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
Nomenclatura e instrumento tarifario regional. 1.1.- Individualización
y clasificación de mercaderías. 1.2.- Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías (S.A.).Estructura. Ratificación Argentina del
Convenio del Sistema Armonizado. Reglas Generales Interpretativas. 1.3.-
MERCOSUR: Países que lo integran. Nomenclatura común Mercosur. Arancel
Externo Común, derechos y reintegros extrazona e intrazona. Excepciones.
Régimen de Adecuación. 1.4.- Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (OMC). 1.5.- Asociación Latinoamericana de Integración: ALADI. Razones
de su creación. Principios. Mecanismos. Características. Accesión Argentina.
Régimen General de Origen. Categoría de países. Nomenclatura para ALADI.
Introducción. N.A.L.A.D.I.S.A. 1.6.- Análisis de los siguientes
instrumentos tarifarios de régimen preferencial de ALADI. Acuerdo de Alcance
Parcial de Complementación Económica. Acuerdo de Alcance Parcial. (Art. 25 del
tratado de Montevideo de 1980 AAP Art. 25 TM). Acuerdo Regional Apertura de
Mercados y Preferencia Regional. 1.7.- Instrumento tarifario del Régimen
General: NCM, sentido de protección desgravación y beneficios en el Arancel
Regional. 1.8.- Arancel Integrado Aduanero (Sistema María): Posición SIM.
Razones de su creación. 1.9.- Procedimiento sistemático clasificatorio: su
aplicación a los distintos instrumentos tarifarios. Ejercicios de clasificación
en base a ejemplos y/o muestras. 2.- Consulta clasificatoria, sus pasos
administrativos, sus instancias jerárquicas, validez del acto administrativo.
Seguridad Jurídica. Apelación de las normas generales clasificatorias.

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UNIDAD
XX
:
DECLARACIÓN COMPROMETIDA SOBRE LA CALIDAD DE LA MERCADERÍA.
Definiciones. Inalterabilidad. Consideraciones. Encuadre legal.
Requisitos para la Declaración Comprometida en destinaciones aduaneras que se
registren en el Sistema María. Sus consecuencias. Requisitos para la
Declaración Comprometida en destinaciones aduaneras que no se registren en el
Sistema María. Sus consecuencias.
Declaración completa, incompleta y dual, en destinaciones aduaneras
que no se registren en el Sistema María, su implicancia en el despacho de
mercadería. Concepto de declaración inexacta a los fines clasificatorios y
cuando resultan punibles. Declaraciones supeditadas, casos en que procede la
misma.
La declaración comprometida y la clasificación arancelaria en los en
los distintos regímenes de despacho: de importación definitiva a consumo,
suspensiva de importación temporaria, de exportación definitiva a consumo,
suspensiva de exportación temporaria, etc.. Ejercicios de declaración
comprometida.
Resoluciones Varias.Régimen de Envíos Escalonados. Definición,
condiciones para acceder al mismo y trámite de solicitud de Envío Escalonado.
Régimen de Comprobación de Destino. Definición e interpretación del régimen en
los distintos instrumentos tarifarios de importación. Normas para diferenciar
clasificatoriamente los productos químicos puros e impuros.

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UNIDAD
XXI
:
VALORACIÓN
Valoración de las mercaderías de importación. Normas de valor. Acuerdo
relativo a la aplicación del Art. VII del GATT. Estructura del Acuerdo:
Preámbulo. Notas Interpretativas. Protocolo. Textos del Comité Técnico. De
Valoración. Opiniones Consultivas. Comentarios,
notas explicativas, etc. Articulo 1ro. Valor de Transacción. Definición. Precio
realmente pagado o por pagar. Pagos indirectos. Condiciones para la aplicación
del Art. 1ro.: restricciones, contraprestaciones, reversión del producto de
reventa, vinculación entre comprador y vendedor. Ajustes determinados por el
Art. 8vo.:comisiones, prestaciones, cánones y derechos de licencia,
producto de la reventa, cesión o utilización de las mercaderías importadas.
Gastos de construcción, armado, montaje, del transporte
ulterior a la importación. Trato aplicables los intereses de financiación.
Transacciones entre personas vinculadas. Concepto de vinculación.
Examen de las circunstancias de venta. Valores criterio:
concepto.
Art. 2do. y 3ro.: Definición de mercaderías idénticas y
similares.
Forma de determinar en valor. Elemento tiempo. Nivel comercial
cantidad: Ajuste. Existencia de mas de un valor de transacción de mercaderías
idénticas o similares.
Art. 5to.: Método deductivo. Casos de aplicación. Precio unitario de
venta del país de importación. Momento de la venta. Deducciones del precio de
venta en el país de importación. Mercaderías que han sufrido transformación
después de su importación. Método superdeductivo.
Art. 6to.: Valor reconstruído. Concepto. Elementos a considerar para
su determinación.
Art. 7mo.: Método del último recurso. Criterios razonables.
Flexibilidad en la aplicación de los métodos previstos en los artículos 1ro al
6to. Métodos prohibidos. Reglas Generales: conversión monetaria, posibilidad de
retirar la mercadería antes de la determinación definitiva del valor, derecho
de la aduana de comprobar la veracidad o exactitud de lo declarado a efectos de
la valoración. Casos particulares de valoración: mercaderías importadas en
consignación. Mercaderías importadas en ejecución de un contrato de alquiler o
de leasing. Mercaderías reimportadas después de su exportación temporal para
ser objeto de elaboración, transformación o reparación. Valoración de las
mercaderías de exportación. Noción de Valor Imponible. Métodos para su
obtención. Cantidad a valorar. Condiciones de pago. Nivel comercial.
Distintos momentos. Gastos a incluir. Arribo a la base de imposición a
partir del Valor Imponible. Puntos hasta los cuales habrá de considerarse la
inclusión de gastos ocasionados en la exportación para arribar al valor
imponible. Condiciones para arribar a un precio de venta entre un vendedor y un
comprador independiente. Valor del derecho a uso de patentes, dibujos, modelos,
marca de fábrica o de comercio. Precio oficial FOB, Valor FOB mínimo.
Descuentos y bonificaciones en función de cantidad mediante envíos escalonados.
Herramientas utilizables para determinar el Valor Imponible por la Aduana.
Existencia de vinculación entre el comprador y el vendedor. Justificación
del Valor FOB, FOT y FOR documentado. Relación costo - precio de exportación.
Noción de costo de producción y costo de exportación. Concepto de reglas
INCOTERMS. Canal morado. Programa de Inspección de Preembarque de
Importaciones. Tributos. Nociones Generales. De los tributos.: Ordenamiento
legal vigente. Interpretación de la Ley Tributaria. Relación con otras ramas
del derecho. Preceptos Constitucionales. Validez temporal (retroactividad) y
validez espacial (doble imposición). Relación tributaria: formas de
determinación. Del objeto: Clasificaciones. Impuestos, tasas y contribuciones:
internos y externos, directos e indirectos, personales y reales. Hecho
Imponible. Extinción de la obligación tributaria: formas. De los sujetos:
Potestad tributaria originaria y derivada. Ejercicio del poder Impositivo
entre la Nación, la Provincia y los Municipios. Sujeto activo: competencia.
Sujeto pasivo: capacidad, domicilio, contribuyente y responsable. De los
tributos internos vinculados al comercio exterior. Impuesto al Valor Agregado
(IVA): antecedentes y hecho imponible, base de la liquidación, crédito y
débito fiscal. Intervención en la Dirección General de Aduanas. Impuestos
internos: hecho imponible, base de la liquidación e intervención de la
Dirección General. De los tributos externos vinculados al comercio exterior.
Derechos de importación y de exportación, hecho y momento imponible. Despacho
de oficio, procedimiento de intimación de pago. Impuestos de equiparación de
precios, antidumping y compensatorios. Tasas aduaneras: Estadística,
comprobación de destino, de servicios extraordinarios y de almacenaje.
Procedimiento de repetición y de ejecución.

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UNIDAD
XXII
:
NORMAS LEGALES
b) COMERCIANTES Y AUXILIARES DEL COMERCIO
c) CONTROLES - DISPOSICIONES
d) DELITOS ADUANEROS
e) INFRACCIONES ADUANERAS
f) PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
a)
La Constitución Nacional - reforma de 1994, Arts. 4, 9, 10, 11, 12,
16, 26, 75 y 100 y el Derecho Aduanero. Protocolo Adicional del Tratado de
Asunción. Protocolo Ouro Preto. Certificados de origen. Normas Aduaneras
vigentes. Requisitos y sanciones para los casos de adulteración. Solución de
Controversias. Protocolo de Brasilia. Cláusulas de Salvaguardias. Acuerdo de
Recife. Delitos e infracciones sometidos por los funcionarios en las Áreas de
Control Integrado. Protocolo Adicional Reglamentario del Acuerdo de Recife.
Comerciante. Concepto. Capacidad para ejercer el comercio.
Obligaciones comunes a todos los comerciantes. Matrícula. Registro Público de
comercio. Libros de comercio. Rendición de cuentas. Sociedades
Comerciales. Tipos. Despachantes de Aduana. Concepto. Inscripción,
actuación, suspensión y eliminación y reinscripción en el Registro.
Obligaciones y Responsabilidades. Régimen Disciplinario. Sanciones y recursos.
Agentes de Transporte Aduanero. Concepto. Inscripción, suspensión y
eliminación. Obligaciones y responsabilidades. Régimen disciplinario.
Sanciones y recursos.
Apoderados generales y dependientes. Concepto. Inscripción, actuación,
suspensión, eliminación y reinscripción en el Registro. Obligaciones y
responsabilidades. Régimen Disciplinario. Sanciones y recursos.
Importadores, exportadores y otros sujetos. Importador y exportador:
definición. Inscripción, actuación, eliminación y reinscripción. Obligaciones y
responsabilidades. Régimen disciplinario. Sanciones y recursos.
Operaciones de Importación y Exportación "por cuenta de terceros".
Responsabilidad solidaria.
Otros sujetos: proveedores de a bordo; técnicos en reparaciones,
lavaderos, etc.. Normas.
Control. Disposiciones Generales. Control sobre las mercaderías y sobre
las personas. Control en zona primaria aduanera. Control en zona secundaria
aduanera. Control en el mar territorial argentino y en la zona marítima
aduanera. Control en el mar suprayacente al lecho y subsuelos submarinos
nacionales. Normas aduaneras sobre el control operativo de los artefactos
navales denominados "portabarcazas". Disposiciones penales. Aplicación de las
disposiciones generales del código penal.
Delitos aduaneros. Concepto. Definición legal. Contrabando. Concepto.
Supuestos. Forma simple y calificada. Actos culposos que posibilitan el
contrabando y uso indebido de documentos. Tentativa de contrabando. Definición.
Supuesto especial de tentativa. Encubrimiento de contrabando. Penas. Valor de
la mercadería para la aplicación de penas. Clasificación cuando falta la
mercadería. Reincidencia. Extinción de acciones y penas. Ley 23.993. Decreto
nro. 258/99 (B.O. 26/03/99)
Infracciones aduaneras. Concepto. Definición legal. Disposiciones
generales. Responsabilidad. Forma de establecerla. Concurso. Penas.
Graduación. Atenuación. Valor de la mercadería para la aplicación de las penas.
Clasificación cuando falta la mercadería. Reincidencia. Extinción de
acciones y de penas. Prescripción: suspensión e interrupción. Responsabilidad
de los menores, de los despachantes, de los importadores, exportadores y
transportistas. Distinción entre delitos e infracciones. Contrabando menor.
Autoridad de instrucción y resolución. Bases para encuadrar un hecho como
delito o infracción. Declaraciones inexactas y otras diferencias
injustificadas. Supuestos generales. Perjuicio fiscal. Casos de excepción.
Mercadería a bordo sin declarar. Trasgresión de las obligaciones impuestas como
condición de un beneficio. Transgresiones a los regímenes de destinación
suspensiva. Transgresiones a los regímenes de equipaje, pacotilla y
franquicias diplomáticas. Transgresiones al régimen de envíos postales.
Tenencia injustificada de mercadería de origen extranjeros con fines
comerciales o industriales. Concepto. Clausura provisional. Levantamiento.
Responsables. Infracción Formal. Resolución 2522/87 y modificaciones. Y Decreto
4531/65. Otras transgresiones. Preferencias aduaneras.
Procedimientos administrativos en general. Ley 19.549. Decretos 1759/7
y 1883/91. Disposiciones comunes. A los procedimientos ante el servicio
aduanero. Jurisdicción y competencia. Ley 23.984. Disposiciones especiales para
los procedimientos de impugnación, de repetición y por infracciones.
Incidentes. Nulidades de procedimiento. Procedimientos especiales.
Procedimiento de impugnación. Procedimiento de repetición. Procedimiento para
las infracciones. Procedimientos para los delitos. Procedimientos de ejecución.
Recursos: de revocatoria, de apelación y demanda contenciosa. Procedimiento
ante el Tribunal Fiscal de la Nación. Procedimiento relativo a la demanda
contenciosa. Procedimiento ante la cámara Federal. Efectos de los
pronunciamientos definitivos.

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UNIDAD
XXIII
:
PRÁCTICA PROFESIONAL:
Ejercicios prácticos vinculados con la presente materia inherentes al
desarrollo de la profesión de despachantes de Aduana y sus Apoderados
Generales.

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METODOLOGIA:
METODOLOGÍA
Se comenzará brindando al alumno conceptos teóricos, para que aplicándolos a la
práctica, logren conocer las obligaciones y beneficios que les brinda cada una
de las posibilidades, concluyendo en una práctica en la que cada uno decida por
las opciones que considere más conveniente al caso y el conocimiento de los
elementos con que podrá contar para resolver cualquier tipo de
controversia.
Los alumnos participarán en la realización de trabajos de investigación, con la
interpretación, discusión y exposición de la documentación recogida, lo que
será supervisado por la cátedra.
RECURSOS DIDÁCTICOS
Utilización de filminas para el dictado de las clases.
Utilización de la documentación pertinente en los trabajos prácticos

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BIBLIOGRAFIA GENERAL:BASICA
Constitución Nacional. Ley 22415. Código Aduanero. Decreto
Reglamentario 1001/82.
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Resoluciones y Disposiciones AFIP (DGA-DGI)
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Ley 19640, 19549 y su Decreto Reglamentario.
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4 Códigos Civil, Comercial y Penal. Ley de Sociedades Comerciales.
Ley de Seguros.
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"Manual Práctico de Clasificación y Valoración Aduanera" SBRIGLIO, Ernesto L.
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"Tratado de Derecho Civil Argentino" SALVAT, Raimundo
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"Derecho Civil" BORDA, Guillermo
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"Introducción al Derecho Aduanero" BASALDUA, R
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Comentarios al Código Aduanero FERNÁNDEZ LALANNE, P
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Código de Comercio y Leyes complementarias comentadas"
Guía Práctica
4 ANAYA J. L. y PODETTI, H ERREPAR
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HORARIOS DE CONSULTA:
Jueves 19.30 horas.

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CONDICIONES DE PROMOCION Y
REGULARIDAD:Asistencia (75% mínimo)Trabajos Prácticos
- Formales (con calificación explícita. Uno (1) y con exigencia de
aprobarlo
- Informales (todos los que se estimen necesarios) Evaluaciones Parciales
1. La evaluación para conseguir la regularidad de la materia consistirá en la
aprobación de dos (2) exámenes parciales, con la posibilidad de recuperar uno
de ellos, para el supuesto caso de inasistencia o no haberlo aprobado en su
oportunidad.
2. En la Evaluación Final, el examen consistirá, en la presentación y
desarrollo oral de un tema del programa a elección del alumno. Luego de la
exposición el alumno deberá responder a programa abierto y sobre cualquier
unidad, preguntas sobre las que será evaluado.

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