CÁTEDRA: DERECHO Y LEGISLACION AMBIENTAL I
| PROFESOR TITULAR: Aldo Rodriguez Salas |
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| PROFESOR: Martín Allamand |
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Asignaturas correlativas previas
Epistemología de las Ciencias Ambientales
Sociología
Asignaturas correlativas posteriores
Gestión del Recurso Agua
Derecho y Legislación Ambiental II
Gestión del Recurso Aire
Taller de Integración Anual:Gestión y Proyecto Ambiental II
OBJETIVOS
Que el alumno logre :
1 - Desarrollar la comprensión de las Instituciones Jurídicas ambientales .
2 - Comprender el reparto de competencia territorial a nivel Nacional, provincial y municipal, captando sus consecuencias jurídicas y políticas
3 - Conocer la evolución del Derecho Ambiental en nuestra Provincia .
4 - Adquirir un adecuado manejo del marco normativo Provincial .
5 - Evaluar críticamente el funcionamiento de las Instituciones ambientales, su eficacia y eficiencia para alcanzar el fin del Derecho Ambiental .
6 - Gestar ideas de crecimiento económico que sean compatibles con la protección de la biodiversidad .
7 - Despertar una posición crítica frente a los distintos modelos de Gestión Ambiental .
8 - Conocer la Organización Ambiental en Mendoza y los cambios en su Legislación .
9 - Interpretar casos jurisprudenciales para su posterior análisis .-
CONTENIDOS
TEMA I: “Política, derecho y gestión ambiental ”
El Estado. Funciones del Poder. Organización política y administrativa. Nación. Provincias y municipios. El sistema federal.
Política, Legislación y Gestión ambiental.
Los Objetivos y Principios de la política ambiental argentina.
Legislación: clases de normas. La norma ambiental.
El Derecho Administrativo en el Derecho Ambiental . Derechos individuales y el Poder de Policía . Evolución . Policía . Límites .
Bibliografía: Dromi, Roberto, Derecho Administrativo. Ciudad Argentina. BS As.
Hutchinson, Tomás, La función ordenadora del Estado, en Daño Ambiental, I, Bs As, 1999, págs. 245-268.
TEMA II : ” DERECHO AMBIENTAL “
Derecho Ambiental . Ecología y Ciencias Sociales: El derecho. Derecho ambiental: terminología, definición. Características. Evolución. El Derecho de los Recursos Naturales.
El derecho a un ambiente sano: reconocimiento. La protección de los Intereses difusos. Calidad de vida. El desarrollo sustentable.
Sus principales instituciones. Los presupuestos mínimos de protección ambiental.
Bibliografía:
Morales Lamberti, Alicia, Derecho Ambiental. Instrumentos de política y gestión ambiental, pág. 10, 71 y siguientes.
Rodrígo Walsh, Juan, Ambiente, Derecho y Sustentabilidad, págs. 407 y sgtes. Rodríguez Salas, Aldo, Consideraciones sobre la vigencia de las nuevas normas ambientales, Revista del Foro, N° 36, 1999, pág. 53.
TEMA III :“MODELOS DE GESTION AMBIENTAL “
Introducción comprensiva de los distintos sistemas.
El sistema argentino. La Constitución Nacional. Situación anterior a la reforma. El art . 41 de la Constitución Nacional reformada. Los presupuestos mínimos de protección. Jurisdicción y competencia. Su importancia. La ley 25675 y el Sistema Federal Ambiental. El COFEMA. Objeto, integración, organización. Vigencia y operatividad de la norma ambiental.
Bibliografía:
Ramón Martín Mateo, Tratado de Derecho Ambiental, Madrid, 1991.vol.I, pag 243 y sgtes.
Rodríguez Salas, Aldo, , Vigencia y Operatividad de la Normativa Ambiental. El Sistema Federal Ambiental, Revista del Foro de Cuyo, 2004, N° 62, pág. 17.
TEMA IV : “ ORGANIZACION AMBIENTAL EN MENDOZA : LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE“
Organización Ambiental en Mendoza. Evolución: del derecho recursista al derecho ambiental. Comentario de la Ley Provincial del Ambiente N° 5961. El Orden Público Ambiental. Sus Principios. El Plan y el Informe Ambiental. La Protección Jurisdiccional de los Intereses Difusos. La Evaluación del Impacto Ambiental. El Consejo Provincial del Ambiente.
Bibliografía:
Rodríguez Salas, Aldo : Mendoza Ambiental, Iadiza, pags. 277 a 291.
TEMA V :"EIA: DESARROLLO"
EIA. Origen, Definición, evolución, antecedentes, casos, etapas. Su reglamentación. Procedimientos.
RÉGIMEN ESPECIAL DE AUDIENCIAS PUBLICAS Procedimiento administrativo especial de Audiencias Públicas Ambientales .Resolución 109 - MAOP. Audiencia Pública y Poder. Las Audiencias Públicas como modo de Participación en la Gestión Ambiental.
LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS MUNICIPIOS (EIAM) Diferencias. Etapas. Procedimientos. Requisitos.
Bibligrafía:
Tarak, Pedro y Sabsay, Daniel " Audiencia Pública y Participación Vecinal"
Lamberti, Alicia, Derecho Ambiental. Instrumentos de política y gestión ambiental, página 369 y sgtes.
Rodríguez Salas, Aldo, La Evaluación del Impacto Ambiental en la Provincia de Mendoza, Revista La Ley, 12 de diciembre de 1995.
TEMA VI :"GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y DE ACTIVIDADES DE SERVICIOS ".
Evolución. De la ley 24.051 a la Ley 25.612. La situación actual.
Régimen aplicable en Mendoza. La ley 5917 y el decreto 2625/99. Definición de Residuos Peligrosos. Sujetos. Requerimientos. El manifiesto. El certificado ambiental anual. El Registro. Las responsabilidades. Jurisdicción. Autoridad de aplicación.
Bibliografía: monografía de la cátedra.
TEMA VII :“ JURISPRUDENCIA AMBIENTAL I“
El ciudadano y el derecho a un ambiente sano y equilibrado. El amparo colectivo. Función de la jurisprudencia en el desarrollo del Derecho Ambiental. Primera Defensa Jurisdiccional de la Laguna de Llancanelo (1985/1986) . ( Morales, Victor H y Rinaldi, J.J C / Prov de Mendoza por acción de amparo - del 2 de Octubre de 1986 . ( ED.T.123, pág 539 ) . Segunda Defensa de la Laguna de Llancanelo 2003/2005). EL AMPARO DE OIKOS. LA sentencia de 1ra Instancia. La segunda Instancia. El Fallo de la Corte Suprema de Justicia de Mendoza. Conclusiones.
El caso del Riachuelo: ", CSJN: "Mendoza, Beatriz S. y otros c. Estado Nacional y otros" , 20/06/2006; La Ley Online).
Bibliografía:
Jurisprudencia citada.
ESTRATEGIAS METODOLOGICAS
METODOLOGIA :
Conforme disposición 01/05 VGA, se exige una transferencia de conocimientos por parte del profesor, y una paulatina comprensión por parte del alumno, que exige una evaluación de cursado sustentada en un cronograma que disponga periódicamente un trabajo práctico formal (TP) y parciales, garantizando que en ellos ha podido el alumno ir internalizando saberes y habilidades, con ayuda de la bibliografía,. Y luego, obtenida la regularidad por TP y parciales aprobados (además de la asistencia y la regularidad administrativa), necesita el alumno otro período más para completar el rastreo bibliográfico y su interpretación, y la maduración pertinente para ir a examen final
RECURSOS DIDACTICOS
Clases teóricas: exposición de los temas con una guía escrita del mismo y cuadros sinópticos.
Clases prácticas: debate sobre casos de actualidad.
BIBLIOGRAFIA
Derecho Ambiental: Instrumentos de Política y Gestión. Alicia Morales Lamberti.-
Tratado de Derecho Ambiental. Martín Mateo, Madrid, 1991.
El Régimen Legal de Residuos Peligrosos. Gabriel Jacobo y Carlos Rougés.
Fallos Jurídicos ambientales de importancia trascendental.-
Publicaciones varias del profesor Aldo Rodríguez Salas.
REGULARIDAD
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Asistencia
La regularidad se obtendrá con el 75% de la asistencia a clases y la aprobación de los parciales.-
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Trabajos Prácticos
Se requiere aprobación del 100% de los TP según lo estipulado por el reglamento de práctica.
TRABAJO PRÁCTICO: IDENTIFICACIÓN DE NORMATIVA APLICABLE A UN CASO SELECCIONADO POR LOS ALUMNOS. Se proveerá una matriz de análisis legal.
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Evaluaciones Parciales
Con calificación explícita. Hasta dos (2) y un (1) recuperatorio.
Los alumnos deben aprobar como mínimo dos (2) de las tres (3) instancias para mantener su regularidad y acceder al examen final o a la promoción directa.
Excepcionalmente y con expresa autorización de la Dirección de Desarrollo Académico para los alumnos que no aprueben cada una de estas instancias, podrá haber un recuperatorio global que cada cátedra programará para la semana inmediata posterior a la finalización de clases.
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EVALUACION Y PROMOCION
Promoción Indirecta: examen final
CRONOGRAMA
El presente cronograma de actividades es tentativo, y sujeto a reajustes, habiéndose establecido las fechas de dictado de la asignatura en días...... en horario de 20.40 a 23.15 hs . Se tomó como fecha de inicio lectivo el día 7 de agosto -
08/ 2006 : UNIDAD I:El Estado. Funciones del Poder. Organización política y administrativa. Nación. Provincias y municipios. El sistema federal.
Política, Legislación y Gestión ambiental.
Los Objetivos y Principios de la política ambiental argentina.
Legislación: clases de normas. La norma ambiental.
El Derecho Administrativo en el Derecho Ambiental . Derechos individuales y el Poder de Policía . Evolución . Policía . Límites .
/ 08/ 2006 : UNIDAD I:Legislación: clases de normas. La norma ambiental.
El Derecho Administrativo en el Derecho Ambiental . Derechos individuales y el Poder de Policía . Evolución . Policía . Límites .
/08/ 2006 : UNIDAD II:Derecho Ambiental . Ecología y Ciencias Sociales: El derecho. Derecho ambiental: terminología, definición. Características. Evolución. El Derecho de los Recursos Naturales.
El derecho a un ambiente sano: reconocimiento. La protección de los Intereses difusos. Calidad de vida. El desarrollo sustentable.
Sus principales instituciones. Los presupuestos mínimos de protección ambiental.
/08/ 2006 : UNIDAD III:Introducción comprensiva de los distintos sistemas.
El sistema argentino. La Constitución Nacional. Situación anterior a la reforma. El art . 41 de la Constitución Nacional reformada.
/08/ 2006: UNIDAD III:Los presupuestos mínimos de protección. Jurisdicción y competencia. Su importancia. La ley 25675 y el Sistema Federal Ambiental. El COFEMA. Objeto, integración, organización. Vigencia y operatividad de la norma ambiental.
/09/ 2006 : PARCIAL
/ 09/ 2006 : UNIDAD IV:(Recuperatorio de examen parcial)
Organización Ambiental en Mendoza. Evolución: del derecho recursista al derecho ambiental. Comentario de la Ley Provincial del Ambiente N° 5961. El Orden Público Ambiental. Sus Principios. El Plan y el Informe Ambiental. La Protección Jurisdiccional de los Intereses Difusos. La Evaluación del Impacto Ambiental. El Consejo Provincial del Ambiente.
TURNOS DE EXÁMENES DE SETIEMBRE : A determinar por la Universidad
/09/ 2006 : UNIDAD V:EIA. Origen, Definición, evolución, antecedentes, casos, etapas. Su reglamentación. Procedimientos.
RÉGIMEN ESPECIAL DE AUDIENCIAS PUBLICAS Procedimiento administrativo especial de Audiencias Públicas Ambientales .Resolución 109 - MAOP. Audiencia Pública y Poder. Las Audiencias Públicas como modo de Participación en la Gestión Ambiental.
/09/ 2006 : UNIDAD V :LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS MUNICIPIOS (EIAM) Diferencias. Etapas. Procedimientos. Requisitos.
/ 10/ 2006 : PARCIAL
/10/ 2006 : UNIDAD VI:(Recuperatorio de examen parcial)
Evolución. De la ley 24.051 a la Ley 25.612. La situación actual. Régimen aplicable en Mendoza. La ley 5917 y el decreto 2625/99. Definición de Residuos Peligrosos. Sujetos. Requerimientos. El manifiesto. El certificado ambiental anual. El Registro. Las responsabilidades. Jurisdicción. Autoridad de aplicación.
/10/ 2006 : UNIDAD VI :El manifiesto. El certificado ambiental anual. El Registro. Las responsabilidades. Jurisdicción. Autoridad de aplicación.
/10/ 2006 : UNIDAD VII:El ciudadano y el derecho a un ambiente sano y equilibrado. El amparo colectivo. Función de la jurisprudencia en el desarrollo del Derecho Ambiental. Primera Defensa Jurisdiccional de la Laguna de Llancanelo (1985/1986) . ( Morales, Victor H y Rinaldi, J.J C / Prov de Mendoza por acción de amparo - del 2 de Octubre de 1986 . ( ED.T.123, pág 539 ) . Segunda Defensa de la Laguna de Llancanelo 2003/2005). EL AMPARO DE OIKOS. LA sentencia de 1ra Instancia. La segunda Instancia. El Fallo de la Corte Suprema de Justicia de Mendoza. Conclusiones.
30 /10/ 2001 : UNIDAD VII: El caso del Riachuelo: ", CSJN: "Mendoza, Beatriz S. y otros c. Estado Nacional y otros" , 20/06/2006; La Ley Online).
Notas - Parciales
